2828sj.com新世纪娱乐城关于印发森林资源专项治理百日行动方案的通知

发布日期:2016-11-25 来源:2828sj.com新世纪娱乐城办公室

2828sj.com新世纪娱乐城森林资源专项治理百日行动方案

 

 

为深入贯彻落实国家、省、市有关生态文明建设和森林资源保护的战略部署,巩固我局生态建设成果,按照省森工总局《关于在重点国有林区范围内组织开展2015年冬季严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的通知》(黑森资〔2015〕726号)、省林业厅在全省开展清理打击毁林种参专项行动视频会议和李坤市长在全市森林资源工作会议上的讲话要求,我局将在全局范围内开展森林资源专项治理百日行动,为保证此次行动有序开展,特制定本方案。

一、治理范围

全局山上12个林场(所)。

二、工作目标

充分发挥2828sj.com新世纪娱乐城资源林政、资源监督和森林公安等森林资源保护管理职能部门的主体作用,积极调动广大林区职工群众参与保护森林资源的积极性,通过采取超常规措施,做到互联互通、联查联打,实施全方位、多层次综合立体执法,集中查处大要案,重拳打击各类破坏森林资源违法犯罪行为,依法做到从严从快从重处罚违法人员,彻底清理整治森林资源保护管理环境,总体上达到“集中时间,集中力量,查处一批案件、处理一批人员、收回一批林地,保护一批林木,放生一批动物”的目的和效果,营造“不敢破坏、不能破坏、不想破坏”森林资源的舆论和环境氛围,为长久持续地加强森林资源保护管理和生态文明建设奠定坚实基础。

三、工作依据

(一)《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》。

(二)《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《黑龙江省野生动物保护条例》。

(三)《中华人民共和国自然保护区条例》、《黑龙江省自然保护区管理办法》。

(四)《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(试行)。

(五)《黑龙江省国有重点林区林木采伐管理办法》、《黑龙江省国有重点林区森林经营监督管理办法》、《黑龙江省国有重点林区资源经营利用管理暂行办法》、《黑龙江省国有重点林区采挖经营绿化树管理办法》、《黑龙江省树木采挖移植管理办法》。

(六)《关于加强国有重点林区种参、放牧、各类建设项目占用林地管理工作的通知》、《关于加强矿产资源开发和风力发电项目占用国有重点林区林地管理的通知》。

(七)《黑龙江省新一轮退耕还林还草工程实施方案》。

(八)《关于进一步加强野生动物保护有关问题的通知》(伊资发〔2015〕56号)。

四、工作方法和主要任务

本次专项行动主要采取各林场(所)自查和局级督办抽查以及全面验收相结合的方法进行,以各林场(所)自查为主。各林场(所)作为专项行动主体,要重点围绕以下内容开展工作。

(一)林地保护管理情况。

依据国家林业局《使用林地审核同意书》等相关资料,重点排查施业区内违法占用和非法开垦林地(特别是毁林种参)等情况,查清具体位置、面积、地类、形成时间、起因、性质和主体责任人,以及森林植被恢复和费用收缴等情况。

1.清查建设项目实施使用林地情况。

(1)使用林地或改变林地用途情况。包括建设项目拟使用林地面积和已改变林地用途面积;经核(批)同意的面积和违法违规占用林地面积;调查未批先占、少批多占、边批边占、异地占用等违法占用林地的责任单位及其责任人。

(2)办理使用林地核(批)手续情况。包括建设工程项目的立项批准机关、批准文号、批准时间,工程动工时间、工程类型、工程类别;使用林地和改变林地用途的核(批)机关,审核同意的批准文号、批准时间和批准面积。

(3)森林植被恢复和费用缴纳情况。包括森林植被恢复情况,规定缴费额、协议缴费额、实际缴费额,有关费用低于规定的原因。

(4)对已取得《使用林地审核同意书》后,办理林木采伐许可证和采伐林木情况。包括实际采伐林木面积、蓄积,是否存在不办理林木采伐许可证就采伐林木的问题。

2.临时占用林地到期回收情况。清查辖区内临时占用林地是否存在超时限占用问题,是否占地期满后恢复林业生产条件。核查依法批准建设项目森林植被恢复情况。

3.非法开垦林地情况。查清是否存在毁林开垦、复垦现象,是否依法做出处理,处理决定是否真实,非法地块是否还林还草。

4.对非法侵占林地回头排查发现问题的处理情况。

5.对森工林区稳权划拨给地方的林地,是否严格按照林地管理规定加强保护,结合林地年度变更纳入林地保护利用规划中管理。

6.清查未经批准采石、挖砂和农户拱地边、扩地头等破坏、蚕食林地行为。

(二)林政管理情况

1.清理木片、木炭、食用菌原料加工场所,查处违法违规生产木片、木炭、食用菌锯末行为。

2.清理木材加工厂、木材交易市场等场所,查处非法收购、经营、运输、加工木材行为。

3.清理居民住户超量、超标准打拉、拣集烧柴行为。

4.查处借中幼林抚育之机行采伐之实和盗伐、滥伐林木、非法移植树木行为。

(三)野生动植物保护管理情况。

1.从1月上旬至2月下旬,针对元旦、春节期间正是非法猎捕、销售野生动物高发期的特点,要重点排查集贸市场、餐馆饭店、花鸟市场和其他野生动物经营场所是否存在非法摆卖野生动物及其产品的行为,对发现的野生动物及产品要严格核实其来源;要加大对林场(所)、村屯周边等乱捕滥猎高发区的巡查力度,收缴和清除兽夹、兽套、粘网等猎捕工具。

2.从3月上旬至4月中旬,在候鸟迁徙和林蛙出河的关键时期,要扩大巡护范围,增加巡护次数,开展鸟类等野生动物的巡护和看守工作;在候鸟等野生动物的主要分布区、繁殖栖息地、迁飞停歇地、集群活动区以及林蛙出河上岸的重要地段要逐一安排巡护,死看死守;要发动群众认真排查,多渠道搜集案件线索,特别是对设立粘网、兽夹、投毒饵等违法方式大规模猎捕鸟类等野生动物的案件,要集中力量进行重点打击。

3.在4月中下旬,要以举办爱鸟周为契机,深入社区、学校、林场(所),开展形式多样的宣传活动,凝聚社会力量参与爱鸟护鸟活动,吸引志愿者及公众参与到活动中来,扩大宣传范围和影响力。

(四)自然保护区管理情况

1.重点排查保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙以及其他法律法规禁止的活动。

2.是否存在保护区核心区、缓冲区内建设生产经营设施,核心区、缓冲区内是否开展旅游和生产经营活动;试验区内旅游开发是否符合《自然保护区总体规划》要求;是否存在保护区内超标准排放污水、堆放生活垃圾和建筑废料等现象。

五、组织领导

为进一步加强组织领导,保证整治工作顺利开展,特成立2828sj.com新世纪娱乐城森林资源专项治理百日行动工作领导小组。

组  长:刘长青(2828sj.com新世纪娱乐城党委副书记、局长)

副组长:李海军(2828sj.com新世纪娱乐城党委委员、副局长)

李君堂(森林资源监督专员)

徐凤文(铁力林业地区公安局局长)

成员单位由资源林政管理科、专员办、森侦大队组成。

森林资源专项治理百日行动工作领导小组办公室设在2828sj.com新世纪娱乐城资源林政科,具体负责专项行动的组织协调工作,办公室主任由李德伟兼任,副主任由杨桂军兼任。

联系电话:0458—2384713,传真:0458--2385200,电子邮箱:tljzyk@163.com

六、时间安排

本次专项行动从2016年1月1日起至5月中旬结束。

(一)1月1日至4月20日,为各林场(所)自行开展专项行动阶段。在此期间,2828sj.com新世纪娱乐城森林资源专项治理百日行动工作领导小组将定期或不定期对各单位行动开展情况进行督办抽查,及时掌握工作进程。各林场(所)要在4月21日前将行动总结报送至2828sj.com新世纪娱乐城森林资源专项治理百日行动工作领导小组办公室。

(二)4月21日至4月30日,为2828sj.com新世纪娱乐城对专项行动开展情况进行汇总阶段。在行动结束后,要形成完整详实的总结报告,于4月20日前报送市森林资源专项治理百日行动工作领导小组办公室。

(三)5月1日至15日,为市政府森林资源专项治理百日行动工作领导小组进行全面检查验收阶段。

七、工作要求

(一)各林场(所)要进一步统一思想,提高认识,认真贯彻落实伊春市森林资源工作会议精神,以更加严肃的态度和更加坚决的措施,把本次专项行动作为近期的一项重点工作抓紧抓实。要通过广播、电视、报纸等媒体和载体,广泛宣传森林资源专项整治百日行动的重大意义,做到有字、有声、有影,使之家喻户晓,努力扩大和提高专项行动的影响力;要通过设立举报箱、举报电话等有效措施,广泛收集涉林违法案件线索,使林区广大职工群众积极参与到保护森林资源的行动中来;要通过媒体曝光典型案件,警示不法分子,震慑犯罪。

(二)各林场(所)一把手要对本施业区的专项行动负总责,分管领导要具体抓,结合本单位实际,立即制定本林场(所)专项行动方案,精心组织,周密安排,深入开展专项行动。在行动期间,要根据工作内容、各类涉林违法案件性质和高发期,抓住重点,在不同时期采取不同措施,进行全方位拉网式清查,不留死角,加大案件查处力度,狠抓治理整顿,严厉打击各种涉林违法犯罪活动,确保收到实效。百日行动结束后,各林场(所)要加强森林资源常态化管理,持续巩固行动成果。

(三)在本次专项行动中,各单位对林地的管理要以2012年耕地核查统计数据和2014年非法侵占林地清理排查结果以及2015年冬季森林资源综合执法检查中排查出的非法侵占林地数据为基础,对辖区内发生擅自改变林地用途的行为,都要纳入清查范围。无论是矿产、公路、铁路、电力、水利、通讯、景区、多经用地、河流两岸、养蛙养鱼等违法占地,还是毁林开垦种参、种粮,全部计入违法、违规占地面积。同时,对毁林开垦时间要进行认真界定,结合《黑龙江省新一轮退耕还林还草工程实施方案》,对2012年以后(不含2012年)毁林、毁湿开垦的,必须全部清退,并在2016年退耕还林、还草、还湿;对2012年以前(即1998年至2012年)毁林、毁湿开垦的,要将其纳入10年规划之中,逐步进行还林、还湿。

(四)各林场(所)要结合本次专项行动,认真落实省林业厅在全省开展清理打击毁林种参专项行动会议精神,将打击毁林种参专项行动纳入其中。重点要全面查清辖区内2012年以来的所有利用林地进行林参、林粮间作等经营情况,分门别类制定落实管理措施。一是对未经批准擅自开垦林地经营的,必须坚决打击,依法依纪严肃处理,收回林地,组织还林,不得再以任何形式承包或变相承包。二是对正常采伐后进行林下经济发展并签订承包合同的,要视情形予以纠正或规范。合同内容违反有关法律法规、损害国家利益、显失公正造成国有资产流失的,要依法撤销合同;合同内容不全面、不具体、不明确的,要签订补充协议,予以完善。三是对没有按照合同约定及时造林或造林不符合相关技术规程的,必须限期整改;对不能按期完成整改的,要终止合同,收回林地。四是对没有及时发现、制止和报告利用林地违法违规进行经营活动的单位工作人员,特别是直接参与经营的,要依法依纪严肃处理。

(五)各林场(所)要严格按照省森工总局《关于在重点国有林区范围内组织开展2015年冬季严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的通知》(黑森资〔2015〕726号)要求,建立信息报告制度,每日14时在网上向2828sj.com新世纪娱乐城资源林政科上报《黑龙江省国有重点林区2015年冬季严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动案件统计日报表》(联系电话:0458-2385200电子邮箱:tljzyk@163.com),逾期不报,后果自负。

(六)在此次专项行动中,各级领导及责任单位要发挥相应作用,对所排查出的毁林开垦(尤其是毁林种参),非法侵占、破坏林地,偷砍盗伐林木、非法采挖移植树木、非法加工食用菌原料,乱捕滥猎、非法经营加工野生动物及其产品,破坏自然保护区生态环境等涉林违法案件,要严格依法依规进行处理并及时报告专项领导小组办公室。一是对涉林违法的当事人(无论是个人、法人还是团体)要依法查处,限期结案,该处罚的处罚,构成刑事案件该移交司法机关处理的及时移交,决不允许以罚代刑;二是对发生重大涉林案件的林场(所)或涉林单位相关领导和责任人视情节轻重严肃追责;三是对在行动中发现漏报、瞒报涉林违法案件或对案件查处弄虚作假的要追究有关领导和相关责任人的失职、渎职责任,对于包庇纵容或直接参与涉林违法的单位、部门和林场(所)相关领导及管理人员要加大依法追责力度。

(七)2828sj.com新世纪娱乐城森林资源专项整治百日行动工作领导小组将在专项行动期间派出工作人员,督促各单位工作的开展,不定时对行动效果进行抽查和验收,工作组成员在检查期间要廉洁自律,杜绝徇私舞弊和勒拿卡要等违法违纪行为,否则将依法依纪严肃追究当事人的责任。专项领导小组办公室要做好行动的组织协调工作,适时向专项领导小组汇报行动进展情况,及时解决在行动过程中发现的矛盾和问题,做好工作总结,找准森林资源保护管理工作的薄弱环节和突出矛盾,落实整改措施,进一步加大依法治林力度,强化管理,为建立森林资源保护管理长效机制奠定基础。