关于印发《2828sj.com新世纪娱乐城安全生产风险分级管控制度(试行)》和《重大危险源检测、监控及管理制度》的通知

发布日期:2016-11-25 来源:2828sj.com新世纪娱乐城办公室

2828sj.com新世纪娱乐城安全生产风险分级管控制度(试行)

 

为贯彻落实安全生产责任制,加强安全风险管理,牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念,加大安全监管执法力度,促进企业落实主体责任,不断强化风险管控和隐患排查治理,实施标本兼治,逐步夯实安全生产基础,减少一般事故、控制较大事故、遏制重特大事故,坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,切实保障人民群众生命财产安全。特制定本制度。

第一条  安全风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

第二条  安全风险排查管控,是通过全面排查和系统评估,对本地区、本行业领域、本单位存在的安全风险进行辨识,并主动采取措施对其实施特殊管理和严密控制,有效降低、减小事故发生的可能及造成的后果,把安全风险限制在可防、可控范围之内,解决对重大安全风险“想不到、无人管、管不住”等问题,从而实现防范遏制重特大事故的目的。

第三条  安委会各成员单位负责监督本行业领域标本兼治遏制重特大事故工作开展。

第四条  各生产经营单位是风险排查管控的责任主体,要确保可能引发事故的风险点得到全面排查、确认和管控,确保标本兼治遏制重特大事故工作责任得到有效落实。按照《企业安全生产风险公告六条规定》(安监总局70号令),分类实施动态管理。

第五条  林业局按照属地管理原则,对辖区内生产经营单位实施安全风险分级管控。安委会各成员单位要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,切实履行分管行业内的安全监管职责,实施安全风险分级管控。

第六条  对排查预判出的安全风险,按照安全风险转化为安全事故的可能性及其后果进行评估分级,确定风险类别(泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等)。

第七条  风险等级的确定有行业标准规范的,从其规定,无行业标准规范的,运用参考经验法、类比法、事故分析法等方法,按照危险情况发生“高、中、低、较低”四类可能性和导致的后果,将安全风险分红、橙、黄、蓝四个等级(红级为安全风险最高级,依次递减),“红级”为该风险具有现实威胁或触发条件低,存在高可能、高后果潜在危险,易引发重大、特别重大事故或事件的;“橙级”为该风险较难控制或有不确定性,可能引发较大事故或事件的;“黄级”为该风险具有一定的可控性,但在一定条件下,可引发一般事故或事件的;“蓝级”为该风险引发事故的可能性较小,如果发生可引发人员受伤和一定财产损失的。

第八条  各类企业实施安全风险分级管控和差异化动态管理,针对排查出的风险点,要全部制定具有针对性的管控措施并落实,明确责任人,有效降低、减小事故发生的可能及造成的后果,把安全风险限制在可防、可控范围之内,解决对重大安全风险“想不到、无人管、管不住”等问题。   

第九条  安委会各成员单位对企业排查出重大风险点、重大隐患的管控措施和整改方案制定要严格监督,确保符合企业和行业领域实际,具有可操作性,并对重大隐患整改实行分级挂牌督办。

第十条  对排查的风险点和隐患,企业要认真填写《生产经营单位安全生产风险点管控档案》和《生产经营单位安全生产隐患排查治理档案》,由检查人和企业主要负责人签字后,将黄级以上风险点档案和全部隐患档案报属地行业监管部门、安委会办公室备案。

第十一条  行业监管部门汇总本行业领域数据情况后,上报林业局安委办,同时报送市主管部门备案。企业要管控全部风险点和隐患情况,并落实风险管控措施和隐患整改措施,要落实具体责任单位、责任人,形成“一企一册”,报主管部门备案;安委办要管控黄级以上风险点和隐患全部情况,并跟踪督促落实。

第十二条  安委会各成员单位要结合实际,确定各自遏制重特大事故的风险区域、重点行业、重点企业、重点部位,并分层次建立区域风险分布图和分级管控图表。企业根据日常管理经验,采取挂图、电子图表等方式,结合企业平面图,绘制风险区域分级管控图表。

第十三条  本制度解释权归2828sj.com新世纪娱乐城安全生产委员会办公室。

第十四条  本制度自公布之日起施行。

重大危险源检测、监控及管理制度

 

第一章  总 则

第一条  为了全面贯彻《安全生产法》,落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持以人为本的科学发展观,加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力,实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变,特制定本制度。

第二条  重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第三条  生产经营单位根据工作需要建立相应重大危险源监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全管理与监控责任制度,明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责,制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第四条  生产经营单位存在重大危险源的,其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第二章  重大危险源普查登记

第五条  生产经营单位必须按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》(GB12268-2005)的要求对本单位的重大危险源进行登记建档,并填写《生产经营单位重大危险源备案登记表》,报林业局安全监管部门。

第六条  生产经营单位应根据工作需要,建立健全重大危险源管理数据库、档案库和定期报告制度,实现自身重大危险源的简易辨识与危险源的危险等级初次评估。

第三章  重大危险源监控评估

第七条  生产经营单位应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测,建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。

第八条  生产经营单位应建立重大危险源档案,重大危险源档案应包括:

(一)重大危险源安全评估报告;

(二)重大危险源安全管理制度;

(三)重大危险源安全管理与监控实施方案;

第九条  应三年对本单位的重大危险源进行一次安全评估,并出具评估报告。

第十条  安全评估工作由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行,或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。

第十一条  安全评估报告应包括

(一)安全评估的主要依据;

(二)重大危险源的基本情况;

(三)危险、有害因素辨识;

第十二条  重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估,并将有关情况报公司安全生产管理部门和林业局安全监管部门备案。

第十三条  对新产生的重大危险源,应当及时报送安全生产监督管理局备案;对已不构成重大危险源的,生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理局核销。

第十四条  按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果,重大危险源分为以下四级:

(一)一级重大危险源:可能造成特别重大事故的;

(二)二级重大危险源:可能造成特大事故的;

(三)三级重大危险源:可能造成重大事故的;

(四)四级重大危险源:可能造成一般事故的。

第四章  重大危险源的管理

第十五条  生产经营单位的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。

第十六条  生产经营单位应对从业人员进行安全教育和技术培训,使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十七条  生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施,特别是避险方法书面告知相关单位和人员。

第十八条  生产经营单位在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志,并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

第五章  重大危险源缺陷和隐患治理整顿

第十九条  建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、销项工作制度。

第二十条  对构成重大事故隐患的重大危险源,必须根据实际情况责令其暂停经营、限期整改,经评定合格后,方可投入使用。

第二十一条  生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案,并报单位安全生产管理部门和林业局安全监管部门备案。应急救援预案应当包括以下内容:

(一)重大危险源基本情况及周边环境概况;

(二)应急机构人员及其职责;

(三)危险辩识与评价;

(四)应急设备与设施;

第二十二条  生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划,每年进行一次实战演练或模拟演练。

第六章 附则

第二十三条  本制度自公布之日起执行。